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日财政改善还需多管齐下搜了

发布时间:2019-10-09 08:24:59 阅读: 来源:启闭机厂家

日财政改善还需多管齐下

日本首相野田佳彦6月4日对内阁进行了其出任首相以来的第二次重组。野田在新闻发布会上说,改组内阁的目的是为了建立有利于社会保障与税制一体化改革相关法案获得国会通过的环境。该法案被视为解决日本目前财政困境的关键一步。

所谓社会保障与税制一体化改革,主要是指上调消费税率。不过,即使迈出这一步并不意味着日本财政将一劳永逸,因新增税收赶不上财政支出增加的规模,并存有一定负效果。另外,日本人口老龄化的加剧是财政支出紧张、国内通货紧缩以及经济竞争力降低的根本原因,除了提高税率增加财政收入之外,日本政府还需落实社会福利体制和税制改革,落实有效的中期财政整顿计划,才能激活日本的内生经济增长动力。

根据4日公布的重组方案,野田佳彦更换了内阁18位大臣中的5位,其中包括防卫大臣和国土交通大臣。日本最大在野党自民党一直要求这些大臣辞职,并以此作为推进消费税谈判的前提条件。

根据野田内阁4月向国会提交的提高消费税率法案,政府计划在2014年4月和2015年10月将现行5%的消费税率陆续提高至8%和10%。据政府测算,消费税率提高至10%后,日本中央和地方政府每年能增加消费税收入13.5万亿日元。但这一新增税收规模相较于同期庞大的公共开支仍是杯水车薪。

日本内阁府曾做过预测,即使2015年消费税率提高至10%,但同期的基础财政收支仍将出现16.8万亿日元的赤字。因此有分析人士推算,如果要达到财政收支平衡,政府至少要把消费税率提高到17%。

另外,回顾历史,增加消费税在经济环境不佳的背景下还将打压居民消费,进而对税收起到反效果。从1997年4月起,日本自民党政府将消费税率从3%提高至5%,该财年政府新增税收1.9万亿至53.9万亿日元,但到了1998年,受经济景气下行等影响,该财年税收总额降至49.4万亿日元。

但总体而言,提高消费税率仍是日本财政整顿和改革不可忽略的关键一步,除了因为该国消费税率较其他发达国家低之外,日本政府实在想不出其他增收方法。更为迫切的是,债台高筑的日本政府亟需有实实在在的改革举措来赢得各界特别是国际评级机构的信心。

数据显示,截至2011年底,日本公共债务余额相当于名义GDP的200%,居发达国家之首。曾在今年5月下调日本主权信用评级的惠誉则预计,截至今年年底,日本公共债务余额占GDP的比重将升至239%,是该机构进行主权信用评级监测的国家当中的最高水平。

因此,提高消费税率成为日本政府短期内必须攻下的“城池”,这不仅关系到日本财政的可持续性,还将影响国债市场的稳定。在中长期,政府还需着手于社保与税制一体化改革,如鉴于日本人平均寿命大幅提高,政府应该推迟老年人领取养老金的年龄,改善所得再分配制度,改革专业主妇养老金领取制度以及改革医疗体系等。除了这些技术层面的改革,内生增长动能的培育,如国内经济结构的转变、为制造业提供便利政策抑制产业空心化进程以及积极推进国内金融市场的开放等,才能从根本上使得日本财政和经济的基本面出现改善。

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